韩长赋:推进城镇化不表示弱化新农村建设【千

2019-08-12 10:22 来源:未知

农民的向往就是政府执政的方向。让农民向往成真,就是共产党人最根本的群众路线。

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9月12日,中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委在京联合举办中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会第六场报告。农业部部长韩长赋作《实现中国梦 基础在“三农”》的专题报告。

农业

问:如何理解农业现代化在实现中国梦历史进程中的地位和作用?

中国的改革开放是从农村开始的,其动力是要实现农民对美好生活的向往。改革开放几十年的历程,就是不断实现农民对美好生活向往的历程。现在,实现中国梦,农民有十盼。

答:习近平总书记指出,实现中华民族伟大复兴,是中华民族近代以来最伟大的梦想。党的十八大明确提出,到建党一百年时全面建成小康社会,到建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家;要坚持走中国特色工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,促进“四化”同步发展。可以说,中国梦的核心是实现国家现代化,推进“四化”同步发展的过程就是中国梦实现的历史进程。

一盼快致富。实现温饱之后的中国农民,眼界更开阔,目标更高远,迫切盼望“富起来”,过上宽裕的生活。但是缺门路,缺项目,缺产业,缺资本,缺技术,成为不可逾越的坎,需要帮扶。

农业是国民经济的基础,直接关系国计民生。推进社会主义现代化,农业现代化是关键和支撑,是实现中国梦的基础和前提。我国现代农业发展已取得长足进步。但是必须看到,我国农业现代化进程还远远滞后于工业化、信息化和城镇化,“四化”之中农业现代化是短板、是弱项。因此,加快推进现代化建设,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦,最迫切的还是要加快农业现代化建设,实现“四化”协调发展,四轮驱动。让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心,让亿万农民同步进入小康、过上富裕体面有尊严的生活,把农村建设成为农民幸福生活的美好家园,这三个方面是推进农业现代化需要着力解决的三个突出问题,也可以说是我们推进“三农”发展的三个梦想。

二盼进城变市民。能够有一份稳定的工作,稳定的社会福利,稳定的生活,孩子能享受良好的教育,是新生代农民工最迫切的愿望。梦想成真,需要深化改革,牵一发动全身,任重道远。

问:近年来,我国农业现代化建设取得了哪些成就?

三盼农业增效。种田的农民是农民的主体,国家的脊梁。提高种植效益,激励农民种田积极性,保障农产品有效供给,是国家长治久安之基。时下种1亩水稻,产1200斤左右,能养活二至三个人,不包括劳动力成本,只有两三百元的收益。社会效益大,自身效益小,种田不划算。农业劳动生产率低,耕地产出率低,传统农业效益低,这是“三农”问题的薄弱环节。农业增效不仅是种田农民的梦想,也是全社会的大局。

答:新中国成立以来,经过长期不懈的努力,我国农业生产取得了巨大成就。我国粮食产量由1949年的2000多亿斤,不断迈上新台阶,2012年达11791亿斤,增长近5倍。60多年来,在人口由5亿增长到13亿的情况下,我国人均粮食占有量由200公斤增加到400多公斤,2012年达到435公斤。棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等农产品稳定发展,油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量多年稳居世界第一。

四盼活得有尊严。农民是社会的主体,也是弱势群体。农民为了生计,处处求人,事事求人,委曲求全,忍受无助。他们凭力气干活,凭本事吃饭,诚实做人,体面劳动,无私奉献,盼得到社会的尊重,过上有尊严的生活,这样的梦想实现起来更有意义。

自2006年起,我国不再接受联合国世界粮食计划署的粮食援助,而且我国还逐步成为重要的粮食援助捐赠国。我国用不到世界9%的耕地养活了世界近20%的人口,为世界粮食安全作出了重大贡献,我们用行动回答了谁来养活中国人的问题。这些成就表明我国农业综合生产能力确实有了质的飞越。

五盼社会公平。担惊受怕伴随着农民的生产生活。农民怕打工不给工资,一年白辛苦;怕土地被剥夺,祖屋没了;怕诉求无门,有冤无处申。所以,急盼社会公平,法制健全。

问:当前,推进我国农业现代化还面临哪些困难?

千亿qy966,六盼家园美好。农民的生活好起来了,盼望提高生活质量,过上安全舒心的日子。希望村庄整洁,环境优美,生态良好,生活方便;邻里和睦,社会和谐,农村不比城里差。

答:我国农业现代化发展还面临许多困难,主要有“四大矛盾”。

七盼无后顾之忧。农民最担心的是老了怎么办?病了怎么办?天灾人祸怎么办?盼望社会保障能够更高水平覆盖。不仅劳有所得,住有所居,而且老有所养,病有所医,灾有所济,穷有所帮,伤有所助,没有后顾之忧。

一是农产品需求刚性增长与资源供给硬性约束之间的矛盾。近年来,人口总量每年增加700多万、城市人口每年增加1000多万,由于人口数量增加和结构变化,全国每年大体增加粮食需求200亿斤、肉类80万吨。此外,农产品用途的拓展也拉动了需求增长。另一方面,资源环境对农业发展的约束持续加剧。我国是一个人多地少水缺的国家,人均耕地、淡水分别仅为世界平均水平的40%和25%,随着工业化城镇化推进,每年还要减少耕地600万—700万亩,农业用水紧缺的问题也越来越突出。

八盼亲情慰藉。比较过去,农民的物质生活丰富多了,但缺少丰富的精神生活。大批青壮年农民离土、离亲、离乡,进城打工,留下空巢老人,留守妇女、儿童,一家人天各一方,相互思念,长期过着感情缺失的生活。他们热切盼望亲情慰藉。

二是农产品供求总量平衡与结构性紧缺的矛盾。上个世纪90年代中后期,我国主要农产品供给实现了由长期短缺转变为总量平衡、丰年有余的历史性跨越。近年来,随着经济社会快速发展,农产品供求关系开始向总量基本平衡、结构性紧缺转变,部分品种需要进口弥补缺口。2004年起,我国农产品贸易由顺差变为逆差。2012年逆差达到492亿美元,其中谷物净进口约1400万吨,大豆进口5839万吨,食用植物油进口960万吨。进口增长的一个主要原因,就是消费持续、刚性增长。随着人们生活水平提高,肉蛋奶消费迅速增加,这就导致玉米等饲料用粮的需求大幅增长。食用油消费快速增长带来大豆进口激增。我国8亿人口时,人均消费食用油只有2公斤,现在13.5亿人口,人均消费增长到19公斤。

九盼有好教育。子女能够上好学校,受到良好教育,读书成才,走出农村,这是农民强烈的梦想。为了这个梦想,农民什么苦都能吃,什么委屈都能受,什么付出都愿意。虽然这个梦想正逐步实现,但路还很长。

三是农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾。这是影响农民生产积极性的主要原因。近年来,我国农业日益显现“高成本”特征,农业生产资料价格、农业土地租金不断上涨,过去忽略不计的人工成本因青壮年劳动力大量外出务工而快速提高。同时,农产品跨区域流通量增大、运距拉长,物流成本普遍增加。生产成本大幅增加而农产品价格却不能同步上涨,导致农业比较效益不断下降。据抽样调查,2012年夏收小麦、早稻和夏收油菜籽每亩纯收益分别只有152元、321元和55元。农民说,“辛辛苦苦种一亩田,不如外出打两天工”。

十盼好政策,农民十分感谢党的政策好,又十分盼望有更好的政策。农民的意见多听一点,农民的事多重视一点;农产品价格再高一点,农资价格再低一点;农业补贴再多一点,专业化服务再及时一点;农业生产条件再改善一点,抗灾能力再强一点。

四是农村劳动力转移就业与农业劳动力素质结构性下降的矛盾。农村劳动力走了两亿多人,还留下两亿多,虽然总量仍有富余,但农业劳动力素质明显下降,农业兼业化、农民老龄化、农村空心化状况日益严重。据调查,许多地方留乡务农的大都是妇女和五六十岁的老人,同时,新生代农民工不愿务农、不会种地。今后“谁来种地”问题将日益突出。

农民的向往就是政府执政的方向。逐步实现农民的向往,就是中华民族走向伟大复兴。让农民向往成真,就是中国共产党人最根本的群众路线。

问:在需求刚性增长、资源约束趋紧的情况下,如何解决13亿人的吃饭问题?

答:习近平总书记强调,中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。解决13亿人的吃饭问题,必须长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针。要结合未来一段时间我国农产品供需形势和资源条件,对主要品种进行战略平衡,合理确定目标定位和主要农产品发展的优先顺序,确保水稻、小麦、玉米三大主粮自给率保持在95%以上,其中水稻、小麦两大口粮保持100%自给。

把13亿人的饭碗牢牢端在自己手中,关键是要提高我国农业综合生产能力,重点要在耕地、政策、科技、人才、制度等方面下功夫。

耕地是发展粮食和农业生产的基础。要坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,守住18亿亩耕地的红线,同时大规模建设旱涝保收高标准农田,努力提高耕地质量。

政策是保护和调动农民生产积极性的关键。这几年中央政策好,农民种田有积极性。今后还要进一步加大强农惠农富农政策力度,重点是增加农业补贴,提高收购价格,使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。

科技是现代农业发展的主要依靠。我国农业科技与国外特别是发达国家的差距仍然较大。必须加快推进农业科技创新,做大做强现代种业,研发推广新型农业机械,提高农业科技和物质装备水平。

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