山东省2013年度农机购置补贴实施方案

2019-10-12 17:43 来源:未知

我省将全面开启全价购机模式,农机补贴将直补到卡。 今年是全价购机全面实施的起步年。和已执行近十年的差价购机相比,全价购机更透明直观,手续更简便。省农机局局长刘长华,"一是取消填报《补贴初始申请表》环节,农民可凭身份证原件直接向户口所在地县级农机部门提出补贴申请。二是在核查补贴机具时,农民带机、带结算资料到农机部门指定的地点来进行核查,使核机和受理结算申请一次性完成。" 同时,省农机局还鼓励有条件的县市,让农机部门和财政部门联合办公或进驻当地农机大市场现场办公,为农民提供购机补贴"一站式"服务。 从差价购机到进入全价购机模式,虽是一字之差,实质是重大方式改革。农民不仅省却了为补贴跑腿的烦恼,农机补贴发放也更透明更公正。省农业厅厅长戴贵洲,"最大限度简政放权,解决了农民反映的手续多、办理难、程序繁杂等问题,积极探索用现代科技手段规范管理,提高效率,力求便民利民、简便高效;充分发挥市场机制作用,切实保障农民选择购买农机的自主权。" 据了解,今年国家安排到我省的首批农机购置补贴资金8.1亿元,比去年减少17%.补贴额度的减少使得补贴机具范围也相应缩小,今年我省补贴机具品目已缩减到83个。即日起,农民可在全价购机模式下向农机部门申请补贴。

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围绕农业发展、农村繁荣、农民增收和现代农业建设的总体目标,以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务,加快推进主要农作物关键环节机械化,积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化。注重突出重点,向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜;注重统筹兼顾,协调推进丘陵山区机械化;注重扶优扶强,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具;注重阳光操作,加强监管和廉政风险防控,强化绩效考核,进一步推进补贴政策执行过程公平公开;注重充分发挥市场机制作用,切实保障农民选择购买农机的自主权;注重发挥补贴政策的引导作用,调动农民购买和使用农机的积极性,促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

二、实施范围及补贴规模

山东省农机购置补贴政策覆盖全省所有农业县。2013年中央财政安排我省第一批农机购置补贴资金12.1亿元。

三、补贴机具及补贴标准

根据中央补贴范围,结合我省农业生产实际需求,确定补贴机具种类范围为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、节水灌溉机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类46小类159个品目的机具。其中:烟苗移栽机、棉花移栽机、棉花轧花机、割捆机、背负式谷物联合收获机和保温被为我省自选品目。

千亿qy966,对玉米联合收获机、免耕播种保护性耕作机械、深松机械、棉花收获机、花生联合收获机等优先满足农民需求,实现应补尽补。

玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。背负式小麦联合收获机和保温被只可使用省以下地方资金补贴。免耕播种机必须为非全旋轴,全旋轴的一律不予补贴。手扶拖拉机在东营、滨州、德州、聊城、菏泽及平原县区不予补贴。

列入国家或我省《2012--2014年支持推广的农业机械产品目录》的农机产品,属于我省补贴范围的,均可享受我省农机购置补贴政策,供农民自主选购。县级农机部门不得随意缩小补贴机具种类范围,省域内年度补贴品目数量保持一致。

根据农业部、财政部要求,中央财政农机购置补贴资金继续执行定额补贴,补贴额不超过近三年市场平均价格30%,单机补贴限额不超过5万元,挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元;大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元。按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”、“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则,农业部和省农机局分别确定了通用类和非通用类补贴机具补贴限额。不允许对补贴农机具实行产地差别对待的政策。

四、补贴对象和经销商确定

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场职工、从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时,按照公平公正公开的原则,采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于购买重点补贴机具、单独购买配套作业机具、按规定报废更新农业机械的优先补贴。

补贴额在1万元以上职工年度内享受补贴机具台数限制为1台,农业生产经营组织年度内享受补贴机具台数限制为6台的机具,每户农牧渔民、农场职工及农业生产经营组织享受补贴购置农机具的台数或享受补贴资金总额上限,由各市结合实际自行确定。

补贴机具经销商资质条件、确定程序严格按照《省农机局关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》和有关规定执行。提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品,减少购机环节,实现供需对接。

补贴对象在其户口所在地报名获得补贴资格后,可以在当地选择经销商购机,也可以在全省范围内跨县选择经销商购机。

按照农业部、财政部要求,今年我省拟选择东营市、莱芜市等进行全价购机试点,试点市要在认真调研的基础上,周密考虑,科学设计,制定切实可行的“全价购机、县级结算、直补到户”试点方案,结算方式由各试点市制定。对于试点过程中有可能出现的问题制定应对预案,妥善解决。全价购机试点经农业部、财政部批准后试行。

继续实行差价购机的地区,在确保资金安全的前提下,按原程序操作。

今年我省将继续在章丘等18个县进行报废更新试点。试点县将农机报废更新补贴与农机购置补贴衔接,同步实施。农机报废更新补贴操作办法按照《省农机局、省财政厅、省商务厅关于下达新增农机购置补贴资金及开展农机报废更新补贴试点工作的通知》中的有关规定执行,同时试行全价购机补贴试点的县,补贴资金结算方式按照本方案中全价购机有关规定执行。农机报废更新补贴工作时间紧,任务重,各试点县及早部署,尽快落实,务必在7月底前完成,逾期不能完成任务的,将根据具体情况取消试点资格。

省农机局和省财政厅根据有关规定和我省农机化发展需要,在广泛征求市、县农机、财政部门和农民群众意见的基础上确定机具补贴范围;省农机局组织专家对非通用类补贴机具分类分档并确定补贴额,并与农业部确定的通用类补贴产品补贴额一览表合并形成我省补贴机具补贴额一览表对社会公布,并报农业部备案。在此基础上,研究制定《2013年山东省农业机械购置补贴工作实施方案》,报农业部、财政部备案,并下发各地组织实施。同时,要求各市结合当地实际,编制本市的农业机械购置补贴工作实施方案,并报省农机局、省财政厅备案。按照“统筹兼顾,突出重点”的原则,省财政厅会同省农机局,综合考虑农作物种植面积、上年度补贴工作开展情况、绩效考评情况和补贴资金结算情况等因素,将补贴资金直接切块下达至各市和省财政直接管理县,具体额度详见附件2。各市、省直管县根据中央和省里要求,根据当地实际将2013年补贴资金分解到各县确定补贴对象

县级农机部门对补贴政策及报名办法等进行广泛宣传,农民根据补贴机具补贴额一览表自主确定购机品目后,参加农机部门组织的报名。农机部门按照公平、公正、公开的原则,采取农民易于接受的方式确定补贴名单并公示,公示必须到村。公示无异议后,县级农机部门通过农机购置补贴管理系统打印自动生成的《山东省农业机械购置补贴指标确认通知书》一式三份,县级农机部门、县级财政部门签字盖章后生效,一份由县级农机部门留存,一份由县级财政部门留存,一份交购机农民留存。全价购机试点区域的县级农机部门要在指标确认通知书上加盖“全价购机”印章。

补贴对象持《山东省农业机械购置补贴指标确认通知书》在全省范围内自主选择经销商,并办理购机手续,经销商查看《山东省农业机械购置补贴指标确认通知书》是否注明“全价购机”,加盖“全价购机”章的要收取农民全价购机款,并根据农户需求在农机购置补贴系统中选择机具品牌、型号等,打印系统自动生成的《农业机械购置补贴机具供货确认表》。具体供货或安装时间、地点,由经销商根据购机农户需要,与购机农民户口所在县级农机部门协商。县级农机部门对供货过程实行全程监督,逐台核实补贴机具型号、配置和参数等信息是否与供货确认表中信息一致,并在补贴机具上喷涂补贴标识及编号,实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等,同时办理挂牌、落户手续。购机农户、经销商、农机部门三方在《供货确认表》上签字或盖章确认。经销商负责做好补贴机具档案信息的采集录入工作,县级农机部门及时在网上进行供货确认,并加强补贴档案管理工作。

各市农机主管部门,对补贴政策实施情况进行电话随机抽查或实地抽查,抽查比例达到10%以上。经抽查发现与网上档案记录不符的,进一步跟踪调查,了解实情;确实存在问题的,及时通知县级农机部门和生产企业纠正,必要时书面报省农机局暂时封闭问题企业的补贴资格,并追究相关企业责任。县级财政部门会同农机等有关部门,按照不低于购机农民10%的比例,对农民购机后实际在用情况进行抽查核实,发现问题及时处里,并将抽查核实情况及处理情况逐级上报省财政厅、省农机局。抽查情况存档备查。

2013年,我省继续将补贴资金下放到县级结算,并选择部分区域进行全价购机试点。差价购机的区域仍执行去年的差价购机政策程序,县级农机部门网上确认供货、市级农机部门进行抽查审核通过后,生产厂家凭手续齐全的《农业机械购置补贴机具供货确认表》和销售发票复印件,按照要求打印、整理相关纸质结算汇总资料,在规定时间内及时向县级农机部门提出结算申请。县级农机部门审核后向县级财政部门提出拨款申请。县级财政部门审核无误后,将补贴资金拨付至农机生产企业。

全价购机试点区域,由农户向县级农机部门申请结算补贴资金,县级农机部门审核汇总后,向县级财政部门提出结算申请,生产企业不再受理结算事宜。具体操作办法按照本市的农机购置补贴实施方案要求和程序操作。

省里要求县级农机、财政部门提高思想认识,增加结算频次,补贴资金结算工作于12月中旬完成。

今年继续实行信息周报制度。省里要求各市、县农机主管部门做好农业机械购置补贴宣传、信息报送工作,市级农机部门每周至少向省农机局报送一期补贴工作简报。

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