农业部:高标准农田建设关乎粮食安全

2019-10-12 17:42 来源:未知

国家标准委等部门13日举行媒体通气会,披露了国家质检总局和国家标准委日前批准发布的《高标准农田建设通则》国家标准。这个将于6月25日正式实施的国家标准有何作用和亮点?国家标准委、国土资源部、农业部等部门有关负责人对此进行了解读。 高标准农田建设关乎粮食安全 "高标准农田建设对确保国家粮食安全意义重大。"农业部种植业管理司副司长何才文说,确保粮食安全,最重要的就是坚持18亿亩耕地"红线",同时重视耕地质量"红线".高标准农田建设是确保耕地数量基础,提高耕地质量的手段,具有多方面重大意义。 他说,高标准农田建设是保护耕地、稳定提高农业综合生产能力的需要。在水土资源趋紧、农村劳动力老龄化等情况下,要实现农产品稳定供给,必须加快改变农田基础薄弱的情况,推动高标准农田建设,提高耕地产出能力。 同时,高标准农田建设是提升农业科技应用的需要。加强高标准农田建设,实现农田"地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通",既能显着增强农田防灾减灾能力,也便于农机作业,大幅提高生产效力。 此外,高标准农田建设是促进农业可持续发展,推进生态文明建设的需要。何才文介绍,我国人均和亩均水资源量仅为世界平均水平的28%和50%,农业季节性、区域性缺水问题突出;亩均化肥用量达到21公斤,是世界平均水平的4倍左右,同时化肥平均利用率仅为33%左右,较发达国家低近20个百分点。长期不合理施用化肥已成为危害生态环境和影响土地质量的重要因素。通过建设高标准农田可增强土壤蓄水保墒、保水能力,促进土壤养分协调,降低资源消耗,为推广科学施肥、节水技术创造有利条件。

高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产,划定为永久基本农田的耕地。根据规划,到2020年,我国将建成高标准农田8亿亩。 近日,国家质检总局、国家标准委批准发布了《高标准农田建设通则》国家标准,解决高标准农田“建什么、怎么建”的问题。该标准将于6月25日起实施。 对确保粮食安全意义重大 “高标准农田建设对确保国家粮食安全意义重大。”农业部种植业管理司副司长何才文说,“在水土资源趋紧、农村劳动力老龄化的情况下,要保障主要农产品稳定供给,必须改变农田基础薄弱的现状,提高耕地产出能力”。 建设高标准农田,实现“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”,既能显着增强农田防灾减灾、抗御自然风险的能力,也可方便农机作业,充分发挥农机抢农时、省劳力、增效益的作用,大幅提高生产效率。同时,还可为良种良法配套、肥料统测统供统施、病虫害统防统治等集成技术普及创造条件。 据介绍,目前我国人均和亩均水资源量仅为世界平均水平的28%和50%,农业季节性、区域性缺水问题严重;农田灌溉水有效利用系数仅相当于世界先进水平的六成左右;化肥利用率较发达国家低近20个百分点。“高标准农田不但省工、省水、省肥,对农业增产和农民增收效果也很显着。”何才文说。 明确耕作层厚度等技术要求 目前,我国耕地质量总体不高。据统计,全国因水土流失、贫瘠化、次生盐渍化、酸化导致耕地退化面积已占总面积的40%以上;东北黑土层厚度已由开垦初期的80—100厘米下降到20—30厘米;华北平原耕作层厚度比适宜的22厘米浅3—7厘米;南方土壤酸化、西北盐渍化问题依然突出。“《通则》中一个突出亮点,是把土壤改良、培肥地力等作为重要内容,体现了重大思路性转变。”何才文说。 据国家发改委农村经济司司长高俊才介绍,目前建成的高标准农田耕地质量明显提高,亩均粮食综合生产能力提高100公斤左右,土壤有机质含量有一定程度提升,土地污染得到进一步遏制。 此外,《通则》还从土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等方面,对高标准农田建设的技术要求予以明确,提出了耕作层厚度、田间道路通达度、农田防护面积比例、田间基础设施使用年限等一系列量化指标。比如,田间基础设施占地率不高于8%、使用年限不低于15年,田间道路通达度不低于90%,农田防护面积比例不低于90%等。 五类区域禁止建设 《通则》规定,高标准农田要以基本农田保护区和基本农田整备区,粮食主产区、产粮大县,土地整治重点区域等作为重点区域;地面坡度大于25度的区域,土壤污染严重区域,自然保护区的核心区和缓冲区,退耕还林区、退耕还草区,河流、湖泊、水库水面等五类区域则被列为禁止建设区域。 按照《通则》要求,高标准农田建成后要划入基本农田,实行永久保护;要建立政府主导,农村集体经济组织管理,农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护体系。此外,还要依托国土资源综合信息监管平台,定期全面报备建设信息,使建成的高标准农田及时“上图入库”。 ( 来源:《 人民日报 》 作者:刘志强 )

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