沈阳市采取有效措施积极推进保护性耕作项目工作

2019-10-12 17:42 来源:未知

党的十八届三中全会决定指出,"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。"对此,我们要认真学习,深刻领会,科学谋划,抓好落实,促进农机化更好更快发展。因此,我国农机化发展还有赖于政府和市场这左臂右膀。 使市场在农机化资源配置中起决定性作用使市场在农机化资源配置中起决定性作用,重在划清政府与市场的边界,激活市场的活力,充分发挥市场配置资源灵活直接高效的优势。 使市场繁荣发展。大力发展农机销售市场、作业市场、加工市场、维修市场、租赁市场、中介市场、培训市场。销售市场要突出地域特色,根据当地农业生产需要确定主销机具,顺应当地农民消费习惯制定营销模式。作业市场要统筹考虑收益和风险,慎重选择跨区作业、订单作业、土地全托管、半托管、土地流转等经营模式,科学确定经营规模和服务半径。维修市场要突出能力提升,着力建设一批区域性大型高新农机维修中心,适应农机化发展新需要。加工、租赁、中介、培训市场目前很不发达,要考虑农民需求,贴近农业生产实际,积极培育,做大规模,提高效益。 使资源充分流动。大力推动机械、资金、技术、人才、土地、信息、管理等资源按照市场规则合理配置。注重自由竞争,实行"三比"即比价格、比质量、比服务,通过竞争促进质量、服务全面提升,资源效益不断提高。注重建设透明统一的市场规则,坚决反对地方保护。 使主体自主决策。市场配置资源,说到底,应当是市场主体根据市场规则和对市场发展的预测,趋利避害,自主作出决策。农民选择哪种机械、哪一家销售商的机械,是否加入合作社、加入哪一个合作社,是否参加培训、参加哪所培训机构的培训,等等问题,都应由其自己决定。实践中发生的农民购置农机"被指定"、土地"被流转"、加入农机合作社搞"拉郎配"等问题,都与赋予市场主体充分的知情权、决策权不符,应当禁止。 更好发挥政府在农机化发展中的作用更好发挥政府作用,重在把政府伸得过长的手缩回来,把该放的权放开、放到位,把该管的事管好、管到位,做到既不越位,也不缺位,而是补好位。补好位,关键是定好位、站准位,抓住市场失灵的空档,积极有所作为。 更好发挥政府的扶持作用。一是扶发展资金。十年来,国家实施农机购置补贴政策,补贴资金规模不断扩大,拉动了农机化又好又快发展。二是扶公共服务。目前,农机化教育培训、技术推广、试验鉴定、信息咨询等公共服务任务非常艰巨,需要政府加大扶持。三是扶基础设施。机耕道、机库房、农机维修点建设十分滞后,机械无处走、无处放、无处修的问题非常严重,亟需政府出台优惠政策,加快推动解决。 更好发挥政府的引导作用。政府引导作用主要体现在三个方面:一是规划引导。规划引导是政府对农机化发展实施宏观调控的重要手段,通过制定科学的发展规划,明确发展的思路、目标、布局和措施,引导各类市场主体科学理性决策。二是政策引导。充分发挥农机购置补贴、报废更新补贴、农机深松作业补助、阳光工程农机培训补助等政策的导向作用,不断提高政策的导向性和精准性。三是示范引导。建立农机化创新示范基地、农机农艺融合科技示范区等,示范推广先进的农机化机具技术,引导和带动周边农民跟着干。 更好发挥政府的规范作用。在市场竞争中,某些市场主体为了把自身利益最大化,不惜违反规划,铤而走险。这些不正当竞争行为扰乱了市场秩序,损害了国家、农民和守法市场主体的利益,需要政府出重拳严厉惩治,还市场以清明,还守法主体以公平。

保护性耕作是通过少耕、免耕、地表微地形改造技术及地表覆盖、合理种植等综合配套措施, 从而减少农田土壤侵蚀, 保护农田生态环境, 并获得生态效益、经济效益及社会效益协调发展的可持续农业技术。沈阳市采取有效措施,积极做好保护性耕作性项目工作。一、加强农机科技体系建设,搞好技术及机具配套。合理构建县、镇、村、农机合作社四位一体的推广体系建设做到推广与应用距离、无缝隙、全覆盖,根据保护性耕作特点,建立新型农机具、新技术的引进、示范、推广服务网络,做好农机推广技术路线和技术服务路线。充分利用农机购置补贴政策,围绕保护性耕作全程机械化,科学引导农民购置先进、适用、高技术含量的农机装备,合理推广大型农业机械,加大先进适用农机化技术和机具的开发与应用,大力发展与保护性耕作全程机械化相配套的现代农业机械,不断优化农机装备结构,提升农机装备水平,提高农机利用率和生产效率,更好地为农民和农村经济发展服务。二、加大政策和财政扶持力度,做好政策促动。做好对发展保护性耕作技术配套资金的投入,引导、扶持农民应用先进适用的农机新技术、新机具,加大农机推广体系建设力度,完善和提高综合服务功能,促进农机新技术、新机具的推广,出台更切实有效的政策措施支持农村土地流转,合理规划土地,推行连片规划种植,对从事规模化、机械化、连片种植的个人或组织实行政策倾斜,引导土地向农机大户、种粮大户流转,改善农机作业环境,更好地促动我市保护性耕作技术的发展步伐。三、实施农机化创新,抓好典型带动。农机创新推广工作要围绕保护性耕作技术机械化发展特点,搞好农机科技创新示范园区建设,大力推广“玉米机收、秸秆还田、深松整地、等保护性耕作技术,注重农机、农艺相结合,做好保护性耕作机械化上的作业模式、技术路线和推广,做到种植标准化、技术规范化、作业规模化,为机具配套,提高保护性耕作作业质量和作业效率创造有利条件,同时要把推广与典型带动相结合。四、培植农机服务组织,改善农机作业环境,培育农机服务市场主体。坚持示范推广与培育市场相结合,应在示范推广的同时,积极培育和发展农机服务市场主体,通过有效的激励政策和扶持措施,借助行政力量的督导作用,资金的引导作用,各级农机主管部门的技术支撑作用,农民和农机手的利益驱动作用,建立健全市场化运作机制,不断壮大农机服务体系,提高保护性耕作技术服务的社会化、组织化和市场化程度,提高农机社会化服务能力。五、加强技术培训,夯实人才基础,做好技术带动。搞好技术培训是保障保护性耕作技术健康发展的关键环节,抓好农机技术推广骨干队伍技术培训,只有他们业务能力水平提高了,才能搞好保护性耕作技术指导工作。搞好保护性耕作操作手培训工作,通过“新型职业农民”、“农机作业能手”、“农机阳光工程培训”等形式,开展农机从业人员及后备人员的技术培训,采用“集中办班、现场演示、实地培训、专家讲座”等方式,进行保护性耕作机械原理、性能、驾驶操作技能、作业技术要求、作业规范等适用技术培训,解决好农民群众保护性耕作技术全力推动保护性耕作技术推广应用步伐。

TAG标签:
版权声明:本文由千亿qy966发布于农业,转载请注明出处:沈阳市采取有效措施积极推进保护性耕作项目工作